2024年法治政府建设工作情况报告
2024年昆明市滇池管理局在市委、市政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想和党的二十大精神,贯彻落实“两规划一纲要”和“八五普法宣传”工作,持续推动滇池保护治理工作,现将全年法治建设情况报告如下。
一、贯彻落实主要领导法治建设第一责任人主体责任
(一)强化组织领导,加强依法行政
2024年市滇池管理局制定了《昆明市滇池管理局2024年法治政府建设工作方案》,成立了法治政府建设工作领导小组,加强党组对法治建设的领导,将法治建设工作内容纳入《2024年昆明市滇池管理局党建工作要点》,作为重点学习内容,通过开展专题学习深悟习近平法治思想,持续做好重大行政决策、全面推进政务公开等工作,贯彻落实主要领导法治建设第一责任人主体责任,2024年重点工作内容如下:
一是依法依规落实重大行政决策程序。为提升决策质量与效率,确保决策科学化、民主化、法治化,制定并公布《2024年度昆明市人民政府重大行政决策事项目录》。市滇池管理局起草的重大行政决策事项,均严格履行征求意见、专家论证、风险评估等程序后提交审议。
二是全面推进政府信息公开。严格落实《政府信息公开条例》相关要求,对群众关心的滇池保护治理情况及相关政策措施主动公开。2024年通过部门网站、微博、微信公众号、抖音发布原创视频等方式,引导社会各界了解、参与、融入滇池保护治理。办理的政府信息公开申请,全部按程序要求时限办结。对外公开了人大代表建议及政协委员提案答复意见,结合《云南省滇池保护条例》修订工作,通过门户网站政策文件栏目对外发布现行有效的行政规范性文件、地方标准;并通过“政策解读”栏目对行政规范性文件、地方标准进行解读。
三是落实常年法律顾问与公职律师制度。建立并保持一支专业性强、综合服务能力完备的法律顾问团队。今年通过政府购买服务的方式,聘请北京大成(昆明)律师事务所担任法律顾问,并及时备案相关资料。工作中发挥法律顾问团队的咨询、前置审查、过程审核等作用,对重要行政决策、重大行政执法等事项提前介入、严格把关。此外2024年,市滇池管理局党组研究制定了《市滇池管理局公职律师制度》,2名干部取得法律职业资格证书,申领了公职律师工作证书,充实到政策法规处室,加强法制审核力量,并在重大行政决策、合同协议审查、信访等多项工作中发挥了作用。
(二)强化学习引领,提升法治素养
一是深入学习习近平法治思想。今年以来将学习习近平法治思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神结合起来,先后组织了以习近平法治思想、《云南省滇池保护条例》的解读为主题的局党组理论学习中心组,不断督促班子成员加强领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵,增强法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是把尊法学法守法用法贯穿工作的始终。制定并实施《昆明市贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》,制定了《昆明市滇池管理局领导干部党内法规和法律法规应知应会清单》,组织干部职工学习《宪法》、《民法》、《国家安全法》、《云南省滇池保护条例》等多部法律法规,不断提升干部职工法治素养和依法治理能力。
(三)强化权力制约,严格依法行政
一是积极打造营商环境,深化“放管服”改革。持续推进“放管服”改革,严格按照政务服务事项逐一优化办事流程,坚持“一件事一次办”的政务服务理念,提升群众办事便捷度。深入听取群众关心、企业关注的问题诉求,紧紧围绕企业的痛点、难点。结合实际,今年申请了电子印章,减少群众、企业跑动次数,实现“不见面审批”;为做好助企惠企和民生保障政策及时兑现工作,推动利企便民政策一键兑现、服务一站办理,调整了《2023年惠企政策》,打通惠企政策落地“最后一米”;根据《云南省滇池保护条例》《昆明市滇池船舶准入管理办法》,对《滇池船舶入湖许可证》的办理提供材料进行梳理,取消《船舶所有人或者经营人证明材料》,紧紧围绕市委、市政府推进作风革命,加强效能建设的决策部署,聚焦政务服务质效提升、一流营商环境建设,把“转作风、提效能、抓发展、促落实”的工作方式落到实处。
二是严格落实行政执法“三项制度”。建立健全执法公开机制,明确执法公开事项,确保执法信息及时、全面公开。2024年办理行政执法案件均按规定落实公示制度。加强执法全过程记录,为执法人员配备记录仪,实现执法过程痕迹化管理,提高记录电子化水平。严格执行重大执法决定法制审核制度,配置专业审核人员,确保重大执法决定合法合规。
三是持续发力,强化滇池流域巡查执法监管。加大常态化巡查执法力度,2024年以来,投入大量人力、物力,开展多频次执法行动。共出动执法人员97832人次、核查举报投诉278件,劝阻违规垂钓38917起,检查众多销售点和经营户,为公安机关提供有力支持。同时,组织联合执法活动332次,开展专项清理工作,成效显著,有力打击非法捕捞,维护滇池生态安全。
(四)强化普法宣传,夯实法治阵地
一是认真履行普法责任,制定普法方案与清单。制定了《昆明市滇池管理局2024年普法宣传学习工作方案》和《昆明市滇池管理局2024年普法责任清单》,经审议后印发全局,并向市普法办备案。要求各部门结合“法律六进”活动开展普法宣传。
二是利用多种形式和平台,开展普法活动。进机关:2024年组织开展6次专题学习活动,邀请专家解读重要法律法规,重点学习了国家安全、公民权力、生态保护、《云南省滇池保护条例》等相关的法律法规,利用微信工作群转发“每日普法小贴士”等形式向干部职工普及法律法规知识,提升干部职工法治素养。进农村:通过驻村干部开展普法进农村活动,为寻甸县十甲村村民讲解《民法典》和《宪法》中公民权利内容,增强村民法治意识,树立正确法治观念。进企业、进单位:组织滇池流域水上交通单位开展培训,宣传安全生产、水污染防治等法律法规。邀请专家为滇池流域执法人员解读《云南省滇池保护条例》,开展专题讲座6次,提升企业和执法人员依法办事能力。
二、下一步工作安排
2025年市滇池管理局将继续履行好法治建设第一责任人职责,继续深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实市委、市政府关于法治建设的决策部署,努力提高依法治理工作水平,充分发挥带头示范作用,创新工作方式方法,确保法治政府建设工作任务的全面完成落实。