10年前,滇池管理综合行政执法总队晋宁大队一中队(以下简称“中队”)成立之初,仅有5个执法员,由于人员少,任务重,以致经常加班加点,无数个夜晚、双休日、节假日,在滇池流域的乡镇(街道)、87.37公里河道边、53公里湖岸线附近、滇池面山上、滇池水体保护界桩范围都能看到中队执法人员忙碌的身影。
如今,在他们的付出与努力下,滇池周围企业和居民环保意识明显提高,入滇河道几乎都没有违法排污的现象了,河道的水质及周边的环境都有了很大的改善,辖区内87.37公里的河道水质明显提升,河道两岸也披满了“绿装”。
巡查河道:
2个人的执法中队
一年开展日常巡查200余次
自2006年8月,中队成立时,就开始承担辖区范围内入滇河道、湖滨湿地、滇池水体保护界桩、滇池面山巡查,督促指导各镇(街道)做好河道、湿地保洁工作,查处向河道、湿地排放未达标废水、弃置垃圾、电鱼等违法违规行为。
2008年,昆明开始对入滇河道展开全面堵口查污工作。中队的5名队员全部出动,对辖区内的入滇河道展开巡查,对每条河道的排污口进行排查。刚开始,很多河道沿岸道路不通,只能靠徒步。每发现一个排污口,他们都要仔细拍照记录,并分析排污口存在的问题,想尽办法查找污染源。
近年来,由于有人退休、调岗,中队的执法队员人数由最初的5个人,减少至目前的2人。在人手少任务重的情况下,他们依然坚持对辖区内河道、湿地、滇池面山进行巡查。晋宁县辖区内有古城河、中河、东大河、大河、柴河、茨巷河、白鱼河、南冲河8条河道流入滇池,全长87.37 公里。作为晋宁县的执法部门,中队执法人员每个月至少要对辖区内的所有入滇河道进行2次巡查,经常是早上出去,到晚上才能回来。
一些河道没进行整治前,有些河段布满荆棘和野草,根本走不通,执法队员就只能一段一段地徒步巡查。而在巡查滇池面山的时候,由于面积较大,全部巡查完要好几天。 2014年一年时间里,中队开展河道、湿地、滇池水体保护界桩、滇池面山日常巡查200余次,查处各类案件23件。平时,一旦接到群众举报,执法人员都会在第一时间赶往现场,查明污染来源。
多年来,执法人员一直秉承文明执法的原则,对违法排污的企业进行耐心地劝说教育,并主动指导他们进行整改。时间长了,那些被查处过的企业不仅主动配合执法检查,还和执法人员都成了朋友。令中队执法队员们欣喜的是,经过他们10多年的努力付出,如今向河道排污的现象基本上都没有了,破坏河道环境的案件也在逐年减少。
执法途中:
执法车刹车油管被割断
5名执法员差点遇险
在日常的执法巡查中,中队执法人员一次次遇到群众不理解的抗法危险处境,这令他们很是头疼。2011年的一天,中队执法人员在东大河湿地里巡查发现,当地村民在水里下了地笼等违禁渔具偷捕滇池鱼。执法人员立即组织人员对违禁渔具进行取缔,而就在此时,当地的村民拿着棍棒、石头来阻止执法人员,一名执法人员头部还因此受伤。
一些村民甚至将执法车辆轮胎戳破,把刹车油管割断。执法车开了2公里,执法人员才发现。幸亏当时车没有开上高速,如果上了高速,车上的5名执法人员就面临生命危险。时至今日,执法人员们想起这件事,都有些后怕。
还有一次,执法人员在古城镇与二街镇交叉口查处企业违法排污,在中队的5名执法人员进入企业厂区里时,4条狼狗突然扑上来,一名执法员还被狗扑倒在地上撕咬,要不是有人及时喝退狼狗,执法员很有可能会被咬得遍体鳞伤。
2009年,滇池环湖南岸截污工程征地拆迁工作中,涉及晋宁县晋城、上蒜、昆阳三个乡镇。征地拆迁过程中,除了完成日常的执法巡查工作外,中队执法人员还负责解决工程实施中群众反映的问题。为了解决问题,中队的执法人员不知走了多少路,加了多少班。
2014年,环湖道路优化提升工程征地拆迁工作开始,中队也负责拆迁过程中的协调工作。拆迁过程中,由于村民不理解,阻挠施工的情况时有发生。一些村民以施工灰尘会造成污染为由阻挠拆迁工作,还有一些村民认为施工会导致自己所住房屋墙体开裂、墙面脱落等,也来阻止施工。
针对村民提出的质疑,中队执法人员找来专门的房屋保修公司,对村民房屋进行保修,而对于危房,则协调进行拆迁赔偿。而针对村民质疑的施工造成的污染问题,中队执法人员则协调施工方与村委会签订保洁合同,由施工方聘请周边村民对村庄的道路进行保洁清扫,既增加了村民的收入,也避免了施工对村庄造成的粉尘污染。在他们的协调下,环湖道路优化提升工程顺利实施。 (都市时报记者 张小燕)