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铸造生态盘龙 守护美丽昆明
发布时间:2020-06-08 14:51
信息来源:昆明市滇池管理局

2020年初,习近平总书记再次考察云南,对云南提出了建设生态文明排头兵的新要求。

学习领会之后,盘龙区委、区政府认真贯彻落实党的十九大报告中的生态文明建设精神,严格按照中央和省、市部署要求,坚定不移地把滇池保护治理作为“一把手”工程和严肃的政治任务来抓,作为践行绿色发展理念的“试金石”来推动,以昆明市生态环境局盘龙分局等部门为重要抓手,联动全区各级各部门,强力推进全区生态文明建设工作。  

回顾过去的生态文明建设,盘龙区在生态宜居城市建设、生态系统保护、生态文明体制改革方面走在了前列,作出了示范。全市率先实现城区大气自动监测全覆盖、全市首推“双河长”巡河制度、首推大气污染防治“三级治理”模式……

环保的脚步从未停歇。盘龙环保人像保护眼睛一样保护生态环境,对待生命一样对待生态环境,无论是建设一个环保项目,摸清一个污染源,还是严厉追查打击一起环境违法行为,都凝集着无数盘龙环保人的辛勤汗水,沉淀着一个个生态文明梦想。

坚守的决心毫不动摇,守护的动力从未减弱。从保护湿地公园里的一棵棵花花草草开始,到保护昆明人赖以生存的松华坝水源区,到万般呵护昆明“母亲湖”盘龙江等河道,再到保护城乡里的每片洁净空气。一代代盘龙环保人前仆后继,不懈努力,砥砺前行,久久为功,用责任担当去守护,用实际行动来践行,留住了绿水青山、新鲜空气,打造了一个碧水蓝天、生态文明的锦绣盘龙,争当全市生态文明排头兵!

勠力同心 守好松华坝的一泓清水

守护好松华坝水库的清水,盘龙环保人看得比什么都重要。

“‘四通一平’和采水系统全部建好,全新的水质在线监测设备全部安好!预计今年6月上旬,待国家水质自动监测网络调试上线后,就能实现实时在线监测,为守护好松华坝水源区提供有力的数据支持。”5月底,在松华坝水质自动站提升改造升级工程竣工验收现场,市生态环境局盘龙分局局长邹银伟满怀欣喜。这是今年治理水源区生态环境的一个重点项目。

大家治理保护水源区生态环境的态度很坚决,去年12月18日,盘龙区在人民政府网晒出了盘龙区“千吨万人”饮用水源地问题清单,要求有关部门迅速对照清单逐一整改松华坝水源区的生态环境问题。

市生态环境局盘龙分局肩挑的担子很重,发挥的环境监管作用不容小觑,按照大石坝水库、闸坝水库、黄龙水库最新保护区划分方案成果,对照“划、立、治”三项重点任务开展松华坝水源区和“千吨万人”水源地现状调查工作,持续加强松华坝集中式饮用水源地保护,积极开展了“千吨万人”饮用水水源区问题的排查和整治工作。“以前我们每周至少巡查1次水源区,现在改为每周2次。”盘龙区环境监察大队副大队长张帅说,竭尽全力保护好水源区的生态环境已是每个环保人多年不变的常态工作,虽然肩上担子很重,但力争每次巡查和执法都做得细致到位,不留遗憾。

环保工作靠的是众人拾柴火焰高。市生态环境局盘龙分局对松华坝水源区的日常巡查监管力度有增无减,今年以来,又多次组织区水务、农业农村、城管、属地街道等部门对冷水河、牧羊河等主要入滇河道进行巡查。截至目前,出动执法人员48人次、累计巡河24条次。同时,加强村庄污水处理设施的环境监管,将滇源污水处理站等4座集镇污水处理设施纳入区重点源清单加强环境监管。  

同时,市生态环境局盘龙分局不断加强与盘龙区松华坝管理局、水务局、农业农村局、街道办事处的工作对接联系,采取日常巡查、街道反馈、群众举报、部门联系对接等途径不断加强日常环境监管,加强与属地街道办事处工作的对接联系,加大巡查监管力度。为了督促问题整改到位,市生态环境局盘龙分局向盘龙区松华坝管理局报送了《关于“千吨万人”水源保护区问题排查整治工作的函》,要求松华坝管理局对照问题清单,按照“一源一档”原则,制定“千吨万人”饮用水水源区环境违法问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人,组织实施清理整治工作。目前,盘龙区已按照一个问题一套整治方案的要求全力开展“千吨万人”饮用水源地问题清理整治工作。  

三级治理 打好蓝天碧水保卫战

盘龙环保人扛起环保责任,顶起头顶的蓝天,呵护脚下的净土。

2018年,盘龙区布下“天眼”,在全市率先实现城区大气自动监测全覆盖,全区域、全包围、全时段,监测PM2.5和PM10数据,监管防控大气污染源,让大气污染源无处遁形。2019年,为了进一步打好蓝天碧水净土保卫战,盘龙区建立了“区统筹调度—部门指导督促—属地街道落实”的大气污染防治“三级治理”模式,以问题为导向切实解决环保民生问题,从源头严控大气污染,是全市首个实现主城街道大气自动监测站全覆盖的县区。2019年,盘龙区空气质量优良率达98.9%,森林覆盖率全市最高,达51.42%。

如今的盘龙,环境空气质量总体良好,达到国家环境空气质量二级标准,呈现出水清、河畅、路通、景美、人和的锦绣画面,生态环境质量稳中趋好,得益于不断创新和规范环境保护与管理工作。在制度创新方面,盘龙区严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度,建立了党委统一领导、政府齐抓共管、部门各司其职、街道具体负责的工作格局,统筹全区环境保护和生态文明建设工作与经济社会协调发展,通过坚持规划引领,建立健全区政府专题研究生态环境保护工作机制,加大生态环保财政保障力度等举措,推动全面提升全区的生态环境保护水平。盘龙区还通过加快推进滇池治理“十三五”规划项目建设,严格落实水源区“禁花减菜”“止耕禁养”政策,积极推进节能减排等措施,实现了辖区水环境质量的稳定达标。目前松华坝水库及主要入库河道已稳定保持Ⅱ类水质,集中式饮用水源地水质达标率100%,国家考核断面和主要入滇河道盘龙江水质也均达到相应考核目标要求。

如今的盘龙区河道,水清岸绿、鱼翔浅底,生态美景十分怡人。值得一提的是,今年盘龙区创新工作理念开创实施了“双河长”制度,开启了“双河长”巡河新篇章,区级河长已由原来的10人增至26人,每条河道设立两名区级河长,通过“高位统筹、双向抓手、相互促进、共担责任”的方式,将水环境治理推向新高度。盘龙区继续深化河道“毛细血管”治理,根治河道顽疾。盘龙辖区共有5条主要河道设立市级河长,2017年全面实施河长制以来,盘龙区将河长制管理范围延伸至河道支流沟渠,将5条主要河道及5条支流沟渠列入河长制管理范围;2020年又新增麦溪沟、麻线沟、羊清河3条支流纳入河长制管理范围。截至目前,盘龙区纳入河长制管理范围的河道增加为13条。接下来,盘龙区将充分利用好“双河长”这一创新机制,统筹推行全区滇池保护治理“三年攻坚”行动及“一河一策”实施方案项目,通过双重管理和大小齐治,助力盘龙区河道“安全生态、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”,全力以赴打赢水污染防治攻坚战。2020年,将完成盘龙江、金汁河、冷水河、牧羊河的美丽河道建设、改造、提升,积极开展盘龙江省级美丽河道的申报工作。

摸清污染源更有利于因地制宜地保护“昆明蓝”。盘龙区污染源普查成绩显著,今年5月22日,盘龙区污染源普查通过市级验收,这为加强盘龙区污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。市生态环境局盘龙分局生态环境监测站站长孙俊峰介绍,2017年,盘龙区启动了第二次全国污染源普查,至今年3月,初步实现了摸清盘龙区各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握辖区内各行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库的目标任务。经历清查建库、入户调查和产排污核算三个普查阶段,盘龙区进入入户调查的工业企业共计230家(其中停产企业21家),进入核算的工业企业共209家,移动源36家,生活源32家,集中式污染治理设施19家,排污口5个,均已完成核算及建档工作。工业源、生活源、移动源和农业源累计建档252盒。下一步,盘龙区将尽快启动污染源数据的更新、补充工作,让污染源普查成果及时、准确、全方位服务于各项环境管理工作。

铁拳执法 严打环境违法行为

攥紧了执法铁拳,盘龙区打击环境违法行为的力量更大了。

2019年以来,市生态环境局盘龙分局持续开展了“大气、水、土壤污染防治;建设项目‘三同时’环境监管;挥发性有机物专项整治;固废、噪声等专项执法”等一系列专项拉网检查和执法行动,严查严管、严厉打击环境违法行为。

在大气污染防治专项执法中,市生态环境局盘龙分局按照“预防为主、防治结合”的原则,加大对建筑施工、地铁施工和拆除工地及未开工工地扬尘污染控制检查频次,开展大气联防联控工作,督促施工单位严格落实建筑施工“六个百分百”要求。同时,加强了化工、有色金属冶炼、混凝土搅拌站、水质净化厂等重点行业污染治理设施的日常检查;定期对主城区城市道路交通、施工工地的现场尤其是东风东路、龙泉两个大气自动监测站周边进行督查及情况上报,采取24小时不间断、专人值守的方式,监督雾炮车、洒水车作业,依法打击大气污染违法行为。截至5月28日,出动409车次、1022人次,检查工业企业49家次,下达整改通知书7家;检查施工工地93家次,下达整改通知书18家;检查混凝土搅拌站18家次,下达整改通知书4家次,下达行政处罚决定书1家次;检查餐饮企业229家次,下达整改通知书28家次;检查汽修行业19家次,下达处罚决定书2家次。

“今年,我们再次梳理了2019年盘龙区重点源监管名单,形成了2020年的重点源监管清单,将2家国控企业、1家省控企业、15家工业企业、2家辐射重点企业、10家医疗机构、4个集镇污水处理站共34家企事业单位纳入重点监管对象进行环境监管,严厉查处污染处理设施不正常运行、污染物超标排放、偷排偷放、在线监控数据造假等环境违法行为。”张帅说,今年以来,以34家重点源企业为重点,严格执行网格化监管巡查制度,加强了企业执法监管。

新冠肺炎疫情发生后,市生态环境局盘龙分局执法人员一直坚守至今,持续加强辖区5家定点医疗机构或场所的安全生产环境监管,确保医疗废物100%无害化处理,加强污水消毒灭菌工作,积极配合市级部门对污水外排口开展水质监测,确保污水达标排放。复工复学后,又将4家产生、经营危险废物单位、1家废弃危险化学品处置企业、5家疫情定点医院、1个定点隔离酒店、2家水质净化厂纳入重点检查监管范围,要求13家涉生态环境领域的复工复产企业认真开展自检自查,发现问题立即整改到位。

精细化管理也出成绩,市生态环境局盘龙分局结合盘龙区固定污染源排污许可证情况,对盘龙区A、B、C三类企业进行了梳理,制定了108家精细化管理企业现场检查名录,开展现场环境监察执法。今年1至5月,完成企业现场检查35家,并对群众投诉集中的杨林闻氏兄弟酸菜鱼金江店进行现场检查3次以上;对昆明贵骏汽车销售有限公司等17家企业环境违法行为进行行政处罚,其中一般程序14家,简易程序3家,收缴罚款111.53万元,对15家企业正在进行立案调查。  

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。

邹银伟说,2020年盘龙区生态环境执法工作,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,全面落实习近平生态文明思想,以改善生态环境质量为核心,坚持方向不变、力度不减,以辖区重点企业、集中式饮用水源地、危险化学品企业环境执法检查为重点,全面开展执法巡查检查,坚决打好污染防治攻坚战,及时依法严肃查处各类环境问题,确保环境监察执法全覆盖,生态环境风险得到有效管控,生态环境质量持续改善,推动形成环保守法的新常态。