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“最严格水资源管理工作”获得国家专家组肯定 “昆明好水”是这样来的
发布时间:2019-11-28 14:58
信息来源:昆明市滇池管理局

自来水水质如何,关系到每个人的身体健康。今年,国家住建部、发改委委派专家联合云南省住建厅、省发改委组成复查考核专家组,对昆明市开展国家节水型城市第二轮复查时评价:“昆明城市饮水供水安全保障能力明显提升,地下水保护得到有效落实,地下水位保持逐年上升趋势,在最严格水资源管理工作落实中成效良好。”

这一评价是怎样来的?记者通过采访昆明市水务局、昆明自来水集团有限公司、国家城市供水水质监测网昆明监测站和实地走访水源地,寻找“昆明好水”的答案。

每个重要水源地都有地方性法规

开车从阿子营街道办事处出发,顺着风景宜人的牧羊河一路前行,便可到达素有“最美乡村”的铁冲生态清洁小流域湿地。

地处松华坝水库腹地的铁冲生态清洁小流域治理,通过水土流失治理、生态修复、河道综合整治、人居环境综合整治、生态农业建设、面源污染治理、水土流失和水环境检测等措施,显著减少了对松华坝水库的污染。

不管是来到松华坝水库,还是云龙水库或来到清水海水库,展现在眼前的,除碧水蓝天,还有周边那一山山苍翠欲滴的森林,在水源保护核心区重要节点都被高2米左右的栅栏,把水源地与外界隔离开来。

昆明位于长江、珠江、红河流域分水岭地带,境内无大江、大河过境,仅靠大气循环降水,滇池流域年人均水资源量不足200立方米,是资源型、水质型并存的严重缺水城市。

随着昆明经济社会的发展,水资源供需矛盾日益突出。为保证主城供水安全,自上世纪80年代末,昆明市先后在滇池流域实施了松华坝水库加固扩建、“2258”引水工程。在滇池流域外实施掌鸠河引水、清水海引水,省政府实施了牛栏江—滇池补水工程。目前,昆明市已形成以云龙水库、松华坝水库、清水海水库3个大型水库为主,3个中型和1个小型水库为辅,牛栏江—滇池补水为补充的联合调度供水格局,供水服务人口约600万人,日均供水量约120万立方米。其中,云龙水库、松华坝水库、清水海水库三大水库,供水约占主城总供水量的90%以上。

自来水水质好坏,与水源地保护好坏息息相关。昆明市水务局相关负责人介绍,早在2005年,昆明市政府就成立了以市长为主任、有关职能部门为成员的昆明市重点水源区保护委员会,下设办公室在市水务局集中式饮用水源监管处,专职负责指导、协调全市县级以上集中式饮用水源地保护管理工作。

完善的法律法规,使水源地的保护有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。昆明市每个重要水源地,都有一部地方性法规作保障。2006年昆明市出台了《昆明市松华坝水库保护条例》,2013年出台《昆明市清水海保护条例》。2014年,为加大云龙水库水源地保护力度,云南省出台了《云南省云龙水库保护条例》。除此之外,针对水源保护实际情况,昆明还出台《中共昆明市委 昆明市人民政府关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》《昆明市集中式饮用水源地管理保护实施意见》《昆明市主城饮用水源区扶持补助办法》等政策文件,逐步健全昆明市集中式饮用水源区保护法律、法规和政策体系。

为解决资金筹措难的问题,昆明在主城饮用水源地形成稳定的投入机制。2009年,市委、市政府研究提出了“水源保护专项资金”的概念,并按照受益与补偿相结合的原则,由用水县区每年向市级财政上缴水源保护专项资金。

怎样才能更好地保护水源?据了解,为保护水资源,保护区内发展受到很大制约,水源区内产业选择和培育困难,制约了企业、当地居民的发展增收。为解决这个矛盾,昆明出台了主城饮用水源区扶持补助的相关政策,明确从退耕还林、农改林、产业结构调整、清洁能源、劳动力转移技能培训、学习补助等方面对水源区居民给予补助。同时,还结合“河长制”工作,在主要入库河道建立考核断面,实施生态补偿。通过设立水质考核断面、建立水质自动监测系统,对入库河道水质进行考核。未达到断面水质考核标准,由属地政府向市政府交纳生态补偿金。

近10年来,昆明自来水集团有限公司还承担了掌鸠河及清水海引水工程的建设、管理、运营,通过不断加大库周巡查力度、库面漂浮物打捞、淹没线下植被清理、生态治理以及水质自动在线监测等措施,做到水面不见漂浮物、库区不见垃圾,确保库区生态及原水水质稳定。

根据云南省生态环境厅《全省地级以上城市集中式饮用水源地监测月报》显示,今年3月至10月,  云龙水库、松华坝水库、清水海水库总体水质,均100%达到Ⅱ类水质,并有多个月达I类水质。

六大工程保护水源地

昆明是怎样提升城市饮水供水安全保障能力的?昆明市水务局相关负责人介绍,多年来,昆明按照“一库一策”,每个水源地都编制了水源地保护规划、安全保障达标建设方案,并在年初根据当年的重点工作,由市政府出台《集中式饮用水源地管理保护工作实施意见》,明确了水源保护目标、保护措施,年度实施项目清单,确保饮用水源地水质稳定达标,并通过“一搬、二隔、三改、四调、五截、六管”六大工程确保水源地水质达标。

“一搬”:即通过搬迁,把一级保护区居民搬离水源区,彻底削减一级保护区村庄面源污染。2011年以来,在云龙水库、清水海水库、松华坝水库三大水源地一级核心区共搬迁12212人,有效削减了一级区村庄生活面源污染。

“二隔”:即在一级保护区移民搬迁的基础上,把一级保护核心区及入库河道适宜地段,全部进行物理隔离,并在物理隔离内侧进行生物隔离。截至目前,云龙水库已实施隔离122.5公里,清水海实施隔离42.6公里,松华坝隔离15公里,这三个水源区共实施隔离180公里。同时,昆明还在其他饮用水源地在靠近村庄、路口等适宜隔离地段,也实现了封闭隔离,目前全市县级以上集中式饮用水源地一级保护区有条件的区域已实现隔离284公里。

“三改”:即按照“涵养水源、保持水土、恢复生态”的思路,在一级、二级保护区大力开展水源地“农改林”、退耕还林、植树造林、湿地建设、小流域治理等生态工程,逐步构筑起了“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,为水源区生态保护提供了良好条件。截至去年底,云龙水库、清水海水库、松华坝水库三大水源地已退耕还林10.7万亩、“农改林”7万亩、建设水源涵养林2万余亩。同时,还完成周达、铁冲、双玉、老坝、鼠街、板桥河、西拉龙等10余个小流域治理,水源区植被覆盖率大大提高。

“四调”:即调整产业结构。按照一级保护区内严格实行“止耕禁养”;二级保护区内实施“禁花减菜”、退耕还林等措施,重点发展经果林和水源涵养林,适度发展有机农业;三级保护区内全面调整种植结构,推广有机生物肥和化肥用量少的作物种植,从根本上减少化肥施用量,减少传统农业生产方式对土地、山林和水源的破坏。近年来,每年都会在云龙水库、清水海水库、松华坝水库等主要饮用水源地推广测土配方施肥11万亩,建成有机农业基地5万亩,产业结构逐步优化,农药化肥使用量显著减少,面源污染得到有效控制。 

“五截”:即在水源保护区着重开展以集镇村庄垃圾、污水收集处理设施为主的截污工程,从源头截住污染物。现在,已在云龙水库、清水海水库、松华坝水库分别建成松华、阿子营、滇源、云龙、撒营盘、六哨6座集镇污水处理厂。据初步统计,全市18个饮用水源地已建成氧化塘、“三池”、村庄污水处理站等简易污水处理设施370套。并建立完善水源区“组保洁、村收集、街道运转、县(区)处置”的垃圾集中收运处置联动机制,建成垃圾中转站13座、垃圾收集632间,并配套垃圾运输车辆及垃圾清运工具。

“六管”:即强化管理,长期坚持定期巡查与不定期巡查相结合,对主城饮用水源地坚持每3个月巡查一轮,县级饮用水源每半年巡查一轮。并坚持重点巡查与一般巡查相结合,以中央、省环保督查明确的整改事项为重点,开展经常性巡查检查,并做到巡查必有记录,发现问题必及时处置。以今年为例,市级水务部门已巡查县级以上集中式饮用水源地50余次,协调解决跨州市、县、部门饮用水源保护区违法违规问题5件。

多方确保水质达标

水源地保护得好,并不代表自来水就是优质的。我们使用的自来水,都要经过输送、反应、沉淀、过滤、消毒等“历练”,才能成为合格的水输送到每家每户。

安全供水是城市供水的基本要求,是一个系统工程。昆明自来水水质检测严格按照国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)的规定执行,由获得国家检验检测机构资质认定的“国家城市供水水质监测网昆明监测站”对昆明城市供水从水源地、进厂原水、出厂水到管网水进行全过程的水质监测。

国家城市供水水质监测网昆明监测站相关负责人介绍,水库水体中的杂质分为悬浮物、胶体、溶解物三类,城市自来水厂处理的目的,就是去除原水中会给人类健康、工业生产带来危害的悬浮物质、胶体物质、细菌及其他有害成分。

水中的杂质是如何去除的呢?昆明除在水源地安装了粉末活性炭投加装置,还通过在原水输送管道上设置了粉末活性炭投加装置。粉末活性炭是一种多孔径的碳化物,有着丰富的空隙构造。粉末活性炭对水中溶解如三卤甲烷及前体物质、苯类、酚类化合物等有机污染物,以及如汞、铅、铁、镍等某些重金属化合物,具有较强的吸附能力,对色度、异臭、异味、胺类化合物及许多人工合成的有机化合物等都有较好的去除效果。通过投加粉末活性炭降低了污染物含量,保障了城市的安全供水。

同时,昆明地区水库的原水,锰离子偶尔也会出现超标。为此,昆明还在各水厂增设了预氧化处理设施,预氧化技术是应对和处理水污染突发性事件常用的技术措施,高锰酸钾具有强氧化性,可以去除部分有机污染物和铁、锰等金属离子。并且,各水厂安装高锰酸钾投加装置,通过高锰酸钾的投加,保障了在原水锰超标时,自来水能安全合格供应。

在处理工艺方面,为保证自来水合格,供水企业通过了ISO9001质量体系认证,在生产工艺中建立了多个质量控制点,生产全过程使用在线仪表监控。监控包括采样点选择、检测项目和频率、合格率计算等在内,从水源地、进厂原水、出厂水到管网水进行水质检测。并实行水质监测中心、水厂两级管理,水厂在线仪表实时监测、生产班组现场监测、水质监测中心监测三级检验的方式。针对进厂原水、工艺水及出厂水各生产环节,昆明的自来水厂还安装了自动在线水质监测仪表,对关键指标进行实时监控,供水生产人员每小时进行现场指标检测。

严格水质检测,才能确保用水安全。国家城市供水水质监测网昆明监测站,每日都还会对进厂原水、出厂水、管网水进行日常指标检测,每月对进厂原水、出厂水、管网水进行常规指标全分析检测,每半年对出厂水进行常规指标和非常规指标共计106项指标全分析检测。10年来,昆明自来水出厂水水质合格率均在99.9%以上,管网水水质合格率均在99.8%以上。按照国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),城市公共供水综合合格率必须达95%以上。也就是说,昆明主城区的自来水,已连续10年优于国标。

此外,为让市民喝上洁净安全的自来水,每个月,昆明市水务局都严格按照国家相关要求,定期对原水、出厂水、管网水进行水质检测,并将检测结果定期在媒体上对外公布,接受卫生部门和社会的监督。以今年7月至9月为例,昆明市卫生健康委员会每个月都会到75个管网末梢点进行水样采集,检测项目为色度、浑浊度、肉眼可见物、耗氧量、游离余氯、pH值、臭和味、菌落总数、总大肠菌群和大肠埃希氏菌共10项,经检测所检指标均达到《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求,合格率为100%。