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  • 索 引 号:015113833-201808-140358
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 昆明市滇池管理局
  • 发文日期:2018-08-20 16:48
  • 名  称:2018年行政许可强制征收裁量权工作材料
  • 文  号:
  • 关键字:

规范行政许可、行政强制、行政征收裁量权

工作材料

昆明市滇池管理局

O一八年七月三十一日


 

一、规范行政许可裁量权细化标准表………………………4-5

二、规范行政强制裁量权细化标准表………………………6-8

三、规范行政征收裁量权细化标准表………………………9-11


规范行政许可裁量权细化标准表

序号

行政许可事项

城镇污水排入排水管网许可证核发

1

法律依据

《城镇排水及污水处理条例》第二十一条、第二十二条;《昆明市城镇排水与污水处理条例》第二十二条、第二十三条;《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第四条、第七条、第八条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的附件《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》中第103项等

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1)排水口的设置符合城镇排水与污水处理规划和接驳要求;

2)按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施;

3)排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准。

4

申请材料

1.《城镇污水排入排水管网许可申请表》原件1份;

2. 《营业执照》、法人身份证或授权委托书和委托代理人身份证复印件各1份;

3. 申请单位(人)申报前1个月内具有计量认证资格的检测机构出具的《排水水质检测报告》原件1份;

4. 项目排水技术审查意见(含接驳审查和验收)原件1份。

5

办理行政许可流程

1. 申请单位(人)向市滇池管理局政务服务中心工作窗口提出申请;

2. 市滇池管理局政务服务中心工作窗口受理;

3. 行政审查审批(含现场勘察);

4. 做出行政审批决定;

5核发城镇污水排入排水管网许可证;

6.申请单位(人)到市滇管局政务服务中心工作窗口领取城镇污水排入排水管网许可证。

6

行政许可时限

自受理之日起5个工作日。

规范行政许可裁量权细化标准表

序号

行政许可事项

滇池流域开发建设项目审查

1

法律依据

1.《云南省滇池保护条例》第十四条第五项、第三十四条、四十五条;2.《昆明市环滇池生态保护区规定》第十条第三项;3.《昆明市人民政府关于公布昆明市市级行政许可项目的公告》(第89号)。

2

行政许可数量及方式

数量不限定,符合条件即予许可。

3

行政许可条件

1.符合《云南省滇池保护条例》的相关规定;

2.符合《昆明市环滇池生态区保护规定》、《昆明市河道管理条例》的有关要求。

4

申请材料

(一)滇池一级保护区项目

1.环湖湿地和环湖景观林带等生态建设类项目

1)滇池流域建设项目审查申请,申请内容应包括建设项目名称、地点、建设内容及规模、投资等;建设单位有关资质证明、法定代表人身份证明或授权委托材料(复印件1份,签章确认);

2)项目生态建设方案;生态建设方案可参考附件3提纲相关内容;

3)符合出图标准并经具有资质的测绘部门认定(签章)项目与滇池一、二、三级保护区范围关系的总平面设计图(带87坐标纸质和矢量图电子版各1份);

4)拟选址地理位置图及说明(地形图、区位图);(原件1份)

2.污染治理、设施及航运码头类项目

1)滇池流域建设项目审查申请,申请内容应包括建设项目名称、地点、建设内容及规模、投资等;附申请单位有关资质证明(具体同上);

2)项目建设方案(如项目可行性研究报告或项目实施方案等),以及相关技术文件(含工艺流程及原、辅材料);

3)符合出图标准并加盖设计单位设计出图章的总平面设计图(纸质1份,带有87坐标的矢量图电子版1份);

4)建设项目《环境影响评价报告》(送审稿);

5)涉及水土保持的建设项目提供《水土保持方案》(送审稿);

6)拟选址地理位置图及说明(道路红线图、区位图);

7)已有的相关部门批文(发改委批复、市规划委员会会议纪要或规划条件、土地证等);(根据项目实际已有情况提供)

(二)滇池二级保护区项目

与滇池一级保护区污染治理、设施及航运码头类项目所需材料相同

以上滇池一、二级保护区项目审查应附具材料除注明外,均为原件,材料原件应加盖申请单位公章,复印件应清晰并与原件完全一致,同时注明此复印件与原件一致加盖申请单位公章。

5

办理行政许可流程

1.申请单位(人)向市滇池管理局政务服务中心工作窗口提出申请;

2.市滇池管理局政务服务中心工作窗口受理;

3.行政审查审批(含现场勘察);

4.做出行政审批决定;

5.对许可通过的单位,出具《滇池流域建设项目审查意见》;

6.申请单位(人)到市滇管局政务服务中心工作窗口领取《滇池流域建设项目审查意见》。

6

行政许可时限

自受理之日起5个工作日。

规范行政强制裁量权细化标准表

序号

强制种类

强制事项

法律依据

适用情形

强制流程

裁量情节

强制时限

1

强制措施

在河道管理范围内实施影响行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其它妨碍河道行洪的活动的强制执行

《中华人民共和国水法》第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。

逾期不拆除违法建筑物、构筑物,不恢复原状

催告听取陈述申辩决定送达执行

违法建筑面积在100平方米以下的

5天

违法建筑面积在100平方米以上的

10天

2

强制措施

未经水行政主管部门或者流域管理机构同意擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的强制执行

《中华人民共和国水法》第六十五条第二、三款 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。

 

逾期不拆除违法建筑物、构筑物

催告听取陈述申辩决定送达执行

违法建筑面积在100平方米以下的

5天

违法建筑面积在100平方米以上的

10天

3

强制措施

在饮用水水源保护区内设置排污口的强制措施

《中华人民共和国水法》第六十七条 在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除、恢复原状,并处五万元以上十万元以下的罚款。

逾期不拆除违法排污口

催告听取陈述申辩决定送达执行

违法排污口直径在50cm以下的

2

违法排污口直径在50cm以下的

5天

4

强制措施

船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的强制措施

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十九条:违反本条例的规定,船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的,由海事管理机构责令改正;拒不改正的,予以强行拖离,因拖离发生的费用由船舶所有人或者经营人承担。

违法停泊拒不改正的

催告听取陈述申辩决定送达执行

12客座以下的客船,或者50吨位以下的作业船

2天

12客座以上的客船,或者50吨位以上的作业船

7天

5

强制措施

在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的强制措施

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七十四条:违反本条例的规定,在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,予以强制清除,因清除发生的费用由其所有人或者经营人承担。

违法殖、种植或者设置永久性固定设施,逾期不改正的

催告听取陈述申辩决定送达执行

在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物

2天

在内河通航水域的航道内设置永久性固定设施

7天

6

强制措施

内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人,未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的强制措施

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七十五条:违反本条例的规定,内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人,未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,海事管理机构强制设置标志或者组织打捞清除;需要立即组织打捞清除的,海事管理机构应当及时组织打捞清除。海事管理机构因设置标志或者打捞清除发生的费用,由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。

未设置标志或未在规定的时间内打捞清除沉没物、漂流物、搁浅物,逾期不改正

催告听取陈述申辩决定送达执行

未按规定设置标志的

2天

需打捞、清除的沉没物、漂流物、搁浅物在50吨以下的

3天

需打捞、清除的沉没物、漂流物、搁浅物在50吨以下的

7天

7

强制措施

船舶超载运输货物、旅客的强制措施

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第八十二条:违反本条例的规定,船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输,或者超载运输货物、旅客的,由海事管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款,可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚,并对超载运输的船舶强制卸载,因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担;发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

超载运输货物、旅客,强制卸载

催告听取陈述申辩决定送达执行

超载旅客的

即时卸载

超载货物在50吨以下的

3天

超载货物在50吨以上的

5天

8

强制措施

海事管理机构发现船舶存在污染隐患,责令立即消除或者限期消除隐患,有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的强制措施

《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》第五十二条:海事管理机构发现船舶存在污染隐患的,应当责令立即消除或者限期消除隐患;有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的,海事管理机构可以采取责令其临时停航、停止作业,禁止进港、离港,责令驶往指定水域等强制性措施。

逾期不消除污染隐患的

催告听取陈述申辩决定送达执行

船舱内收集存贮的废油、固体废弃物超过规定容积(重量)三分之一以下的

1天

船舱内收集存贮的废油、固体废弃物超过规定容积(重量)三分之一以上的

3天

9

强制措施

应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的强制执行

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十三条:违反本条例的规定,应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的,由海事管理机构责令停航或者停止作业,并对船舶、浮动设施予以没收。

应当报废的船舶、浮动设施逾期不领航或停止作业的

催告听取陈述申辩决定送达执行

12客座以下的客船,或者50吨位以下的作业船

2天

12客座以上的客船,或者50吨位以上的作业船

7天

规范行政征收裁量权细化标准表

序号

征收

项目

法律依据

征收

标准

裁量情形

征收

流程

1

渔业资源增殖保护费征收

1、《中华人民共和国渔业法》第二十八条县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划,采取措施,增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费,专门用于增殖和保护渔业资源

2、《云南省渔业条例》第三十条在江河、湖泊、水库采捕天然生长和人工增殖水生生物的单位和个人,应当依法缴纳渔业资源增殖保护费

3、《云南省滇池保护条例》第四十条在滇池从事渔业捕捞的单位和个人,应当向所在地的滇池行政管理部门申请办理渔船登记、渔船检验和捕捞许可证,缴纳渔业资源增殖保护费,并按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和渔具规格、数量进行作业

4、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》第二条凡在中华人民共和国的内水、滩涂、领海以及中华人民共和国管辖的其他海域采捕天然生长和人工增殖水生动植物的单位和个人,必须依照本办法缴纳渔业资源增殖保护费

5、云南省人民政府云政发1989186号文第二条凡在本省湖泊江河、水库采捕天然生长格人工增殖水生动植物的单位和个人,必须依照本办法缴纳渔业资源增殖保护费;昆明市发改委收取许可证。

每证收费标准为渔船前三年采捕水产品(采捕经济价值较低的水生动植物)的平均年总产值的1-3%。

征收情形:

在滇池水域采捕天然生长和人工增殖水生动植物的的单位和个人。

告知征收标准及金额(申报)出示身份和征收依据及政府减免意见(受理)开具征收票据并交付征收对象(审核)将征收经费缴至指定财政账户(征收)归档(建账)

减征情形:西山区海口镇小渔村专业队属于捕渔专业户,无土地,经向市政府申请批准,进行减征收取。

缓征情形:

2

收取水利工程水费和水资源费

1、《中华人民共和国水法》(2002年10月1日起施行)第七条 国家对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。   2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十八条取水单位或者个人应当缴纳水资源费。 3、云价价格[2011]128号 二、综合考虑我省各地水资源状况,确定我省城市生活、工业等行业用水分类取水水资源费指导标准为:(一)江河取水:生活取水每立方米0.10-0.20元,工业取水0.15-0.25元,其他用水0.15-0.25 元。 (二)湖泊取水:生活取水0.15-0.25元每立方米,工业取水0.2-0.3元,其他用水0.2-0.4 元。(三)地下水:城市规划区以外范围的生活用水0.2-0.4元,工业用水0.25-0.5元,其他用水0.4-0.8元。五、发电取水水资源费。(一)水电:从江河取水:大型(总装机25万千瓦及以上)水电企业发电用水按每千瓦时0.8分收取,中型(总装机5万-25万千瓦)水电企业发电用水按每千瓦时 0.7分收取,小型(总装机5万千瓦以下)水电企业发电用水按每千瓦时0.4 分收取。(二)火电:从江河取水:火电企业取水按每立方米1.5分收取。从湖泊:火电企业取水按每立方米2分收取。4、昆政办[2016]15号,二、加强地下冷水水资源费征收管理 针对西山区海口片区优质地下水资源匮乏,城市公共供水管网未到达,该区域长期以来仅依靠地下水源作为唯一生活饮用水源的实际情况,自2016年1月1日起,该区域现存地下冷水井取水水资源费征收标准按照云价价格[2011]128号文件规定的城市规划区以外标准执行,其中生活取水每立方米0.4元,工业取水每立方米0.5元,其他取水每立方米0.8元;待该片区城市公共供水管网到达后,再按照昆发改审批办[2009]46号文件规定的在昆明主城区范围内(含呈贡新区)地下水资源费(25℃以下)标准,执行每立方米4.71元。为节约保护地下水资源,原则上该片区地下水仅只作为生活饮用水使用。

一、地表水水资源费:(一)江河取水:生活取水每立方米0.10-0.20元,工业取水0.15-0.25元,其他用水0.15-0.25 元。 (二)湖泊取水:生活取水0.15-0.25元每立方米,工业取水0.2-0.3元,其他用水0.2-0.4 元。          二、发电取水水资源费。(一)水电:从江河取水:大型(总装机25万千瓦及以上)水电企业发电用水按每千瓦时0.8分收取,中型(总装机5万-25万千瓦)水电企业发电用水按每千瓦时 0.7分收取,小型(总装机5万千瓦以下)水电企业发电用水按每千瓦时0.4 分收取。(二)火电:从江河取水:火电企业取水按每立方米1.5分收取。从湖泊:火电企业取水按每立方米2分收取。                  三、地下水水资源费:工业取水0.5元/立方米,生活取水0.4元/立方米 ,其他取水0.8元/立方米。

征收情形:滇池水面覆盖区域、海口河12.4公里河段以及2002年12月31日前已在螳螂川取水并取得取水许可证由滇池水利管理处收取水费、水资源费的单位和个人。

告知征收标准及金额→开具征收票据并交付征收对象→将征收经费缴至指定财政账户→建账

减征、免征情形:无

缓征情形:由县级以上水行政主管部门核发取水许可证的单位或者个人(以下统称缴费人),因特殊困难不能按期缴纳水资源费的,可向发出水资源费缴纳通知书的县级以上水行政主管部门申请缓缴水资源费。缴费人有下列情形之一的,属于《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第三十四条所称特殊困难:(一)因遇不可抗力、自然灾害或其他突发事件遭受重大经济损失的;(二)当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保障费后,不足缴纳水资源费的。缴费人应当自收到《云南省水资源费缴纳通知书》之日起7日内向征收水资源费的水行政主管部门提出水资源费缓缴的申请。征收水资源费的水行政主管部门可根据审核和取水日常监管工作情况,对水资源费缓缴作出30日、60日、90日不等,最长不超过90日的缓缴期限决定。